17. 当债务人在企业法人不能清偿到期债务、并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，可以向（ ）提出重整、和解或者破产清算申请。
   A、政府主管部门
   B、人民法院
   C、银行
   D、监管机构
   E、债权人会议