下列说法正确的是（    ）。

A. 行政不当也叫行政违法
B. 行政不当是行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理活动过程中作出的行政行为不合法但合理
C. 行政不当是行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理活动过程中作出的行政行为合法但不合理
D. 行政不当是由于行政自由裁量权的存在