下列法律规范应当如何适用？

A. 国务院无法直接裁决部门规章的效力优于地方性法规
B. 授权制定的行政法规和法律冲突，应当适用法律
C. 新的规章和旧的规章有冲突，应当由制定机关裁决
D. 国务院有权直接裁决地方性法规的效力优于部门规章