1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（      ）。

A. 城市最基层的政府机关
B. 城市基层群众性自治组织
C. 市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关
D. 城市社区的社会团体