关于地方性法规设定行政处罚的说法，错误的是？

A. 地方性法规可以设定限制人身自由之外的其他处罚
B. 地方性法规可以对法律设定的处罚做出具体规定
C. 地方性法规不能设定暂扣企业营业执照的处罚
D. 地方性法规创设罚款的话，罚款的上限应当由国务院决定