下列行政机关实施的行政处罚，合法的是？

A. 公安机关发现了一年前的治安违法行为，做出了处罚决定
B. 发现当事人涉嫌犯罪，先予以行政处罚再移送司法，后来将行政处罚和当事人被判处的刑罚相折抵
C. 对一个违法行为，根据不同的法律依据给予了两次罚款
D. 对年满16周岁的违法行为人减轻处罚