[单选题] 当合同文件出现矛盾时，对于实行“小业主，大监理”的工程，可以在专用条款中约定(    )。

A.发包人的解释对双方有约束力

B.发包人和承包人协商解决

C.工程师做出的解释对双方有约束力

D.建设行政主管部门裁决