1[多选题]
造成国家风险中汇兑风险的情况大致有（ ）。

A.国家管制外汇，私人借款者被排在申请外汇的长龙之末

B.国家由于国际收支严重逆差而无能力偿付对外债务

C.央银行出现外汇短缺，不能充当外汇的最后贷款者

D.国家实施“出口导向”政策，将本币贬值，从而削弱了私人借款者的财务地位