关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ ）。

a. 行政法律关系具有不对等性
b.  行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性 
c.
行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先规定 
d. 行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体