肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？

A. 肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
B. 肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
C. 肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D. 肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府